Юрист Карл Штегер (Венский университет) считает, что «добровольное обязательство» со стороны студентов-медиков, например, посредством работы сельскими врачами, принципиально возможно. К такому выводу он пришел в отчете, подготовленном по заказу Палаты труда (АК).
Отправной точкой для доклада стало прошлогоднее требование канцлера Карла Нехаммера (ÖVP) о наложении на врачей своего рода профессиональных обязательств на определенный период времени после завершения учебы. Те, кто получил медицинскую степень в Австрии, должны «затем вернуть обществу немного того, что они использовали бесплатно». В прошлом году Штёгер написал отчет для Медицинской ассоциации, в котором пришел к выводу, что установленное законом обязательство работать в государственных больницах или в практике медицинского страхования недопустимо в соответствии с конституционным законодательством и законодательством ЕС.
Однако ситуация иная с «добровольным обязательством», говорит Штёгер в отчете AK. «Добровольное обязательство», которое на первый взгляд звучит как противоречие, будет существовать, если в обмен на льготный доступ к финансируемому государством обучению абитуриенты обязуются работать в какой-либо области системы общественного здравоохранения в течение определенного периода времени после окончания учебы.
Такая система уже существует: согласно университетскому законодательству, до пяти процентов учебных мест может быть отведено для «задач в общественных интересах». Этим пользуется, например, Федеральная армия. Претенденты на эти места имеют льготный доступ, поскольку они не подлежат реальному процессу отбора на лучшие результаты тестов, а должны набрать лишь 75 процентов от количества баллов всех претендентов.
По мнению Штёгера, эту систему можно расширить, но только в определенных пределах. Это означает, что добровольным обязательствам может быть выделено ровно столько мест, сколько впоследствии потребуется в системе общественного здравоохранения. Эта квота не должна служить заменой лучших условий труда и оплаты труда врачей в государственной системе, а лишь дополнением.
И, наконец, необходимо принять во внимание детали: например, период обязательств не должен быть слишком длительным — в Германии он составляет около десяти лет после окончания обучения.
Лимиты необходимо соблюдать и при определении размера неустойки в случае нарушения обязательства. С одной стороны, она должна быть достаточно высокой, чтобы действовать в качестве сдерживающего фактора. С другой стороны, она не должна экономически разорять тех, кто нарушает договор, и должна содержать положения о лишениях и возможности погашения в рассрочку. Средний ожидаемый доход врача может служить способом измерения этой «отступной» суммы.
Бернар Константинов
По материалам: https://www.vienna.at/
Фото: APA
Материалы www.austria-today.at содержат оценки исключительно австрийских СМИ и не отражают позицию austria-today.at.
