От нейтралитета к стороне конфликта: эксперт предупреждает об опасностях поддержки Австрией плана кредита ЕС Украине

"Интегральный нейтралитет» против ЕС: юридический анализ участия Австрии в военной помощи Киеву.

Эта статья рассматривает планируемый ЕС кредит в 90 миллиардов евро для поддержки Украины, основное внимание уделяется последствиям для Австрии, учитывая её провозглашённый в 1955 году постоянный нейтралитет. Сначала кратко обозначим текущую ситуацию: на основе санкций против России, инициированных ЕС в связи с украинским конфликтом, активы российского Центробанка в ЕС на сумму около 209 миллиардов евро были «заблокированы» (ЕС говорит о «замороженных российских активах»). ЕС намерен поддержать Украину 90 миллиардами евро, чтобы дать ей возможность продолжать военный конфликт с Российской Федерацией; для этого ЕС выбрал следующий путь:

Для получения необходимых средств ЕС берёт кредит в 90 миллиардов евро, по которому он несёт ответственность перед кредиторами (естественно, за счёт взносов государств-членов — включая Австрию). Ожидается, что Россия в обозримом будущем — например, в рамках мирного договора — будет выплачивать репарации Украине; за счёт этих средств должен быть погашен кредит. До дальнейшего уведомления активы российского Центробанка в ЕС остаются замороженными. Если репарационные выплаты со стороны России не последуют, то погашение кредита в 90 миллиардов евро должно финансироваться за счёт замороженных активов. Австрия согласилась с этим планом; тем самым она взяла на себя со-ответственность за финансовую поддержку ведения войны Украиной против России и выразила готовность при необходимости использовать собственные финансовые средства (взносы в ЕС) для реализации плана поддержки ЕС.

Здесь следует задаться вопросом, как это поведение должно оцениваться в свете провозглашённого Австрией постоянного нейтралитета. Для этого необходимо сначала понять содержание этого понятия нейтралитета.

Ключ к пониманию содержания австрийского постоянного нейтралитета, провозглашённого в 1955 году, лежит в Московском меморандуме от 15 апреля 1955 года, где прямо указано, что Австрия обязуется соблюдать «нейтралитет такого рода, как он осуществляется Швейцарией». Это означает, что австрийский нейтралитет должен толковаться в том смысле, который Швейцария вкладывала в это понятие на тот исторический момент — в 1955 году. На тот момент швейцарский нейтралитет, сформированный заявлением Федерального совета от 29 апреля 1938 года и признанный Лигой Наций, понимался как «интегральный», то есть он запрещал не только военное участие в конфликтах, но и участие в экономических санкциях, поскольку различие между военными и экономическими мерами считалось иллюзорным, а применение последних приравнивалось к вступлению в войну. Таким образом, австрийский нейтралитет по своему изначальному юридическому содержанию также предполагает отказ от участия в экономическом принуждении против любой из воюющих сторон. Это по сути внутригосударственное заявление стало обязательным согласно международному праву путём нотификации (дипломатического уведомления) всем государствам, с которыми Австрия поддерживала дипломатические отношения, и (явного или молчаливого) признания со стороны этих государств. Эта тесная связь австрийского нейтралитета с пониманием нейтралитета Швейцарии приводит к тому, что австрийское понятие нейтралитета следует понимать в том смысле, который Швейцария придавала этому понятию на момент составления Московского меморандума.

Следовательно, провозглашённый Австрией «постоянный нейтралитет» следует понимать в смысле интегрального, включающего также запрет на участие в экономических санкциях, нейтралитета. На этом фоне участие Австрии в 90-миллиардном евро проекте поддержки ЕС для Украины представляет собой вопиющее нарушение австрийского нейтралитета. Практическим следствием является то, что Австрию в конфликте между ЕС и Российской Федерацией можно рассматривать как часть воюющей стороны ЕС. Другая воюющая сторона — Российская Федерация — имеет, следовательно, право принимать меры против исходящей от Австрии опасности.

Вопреки широко распространённому мнению («Австрия настолько мала и незначительна, что никому не нужно чувствовать угрозы с её стороны») Австрия в оговоренном конфликте действительно представляет собой вопиющий источник опасности для Российской Федерации: Австрия образует клин между двумя важными государствами ЕС (и НАТО): Германией и Италией. Если бы Австрия была нейтральной, её территория не могла бы использоваться для транспортировки войск или материалов государств ЕС; всё снабжение по оси север-юг должно было бы транспортироваться в обход Австрии. Так, чтобы выбрать простой пример, произведённое на итальянской фабрике Fabbrica d’Armi Pietro Beretta S.p.A. в Гардоне-Валь-Тромпия близ Южного Тироля стрелковое оружие пришлось бы перевозить через Словению, Венгрию, Словакию и Чешскую Республику в Баварию.

Если же Австрия является воюющей стороной на стороне ЕС, то транспортировка может осуществляться по маршруту Бреннер-Иннталь с меньшими затратами, временем и рисками, что даёт снабжению ЕС значительное преимущество. Таким образом, отсутствие нейтралитета у Австрии создаёт для Российской Федерации опасность столкнуться с противником, имеющим значительно более благоприятные условия снабжения. С этой опасностью Российская Федерация могла бы бороться посредством авиаударов по ключевым точкам маршрута Бреннер-Иннталь; местность для такого подхода чрезвычайно хорошо подходит, поскольку горные дороги и железнодорожные пути имеют многочисленные мосты, что позволяет заблокировать маршрут с небольшими усилиями, узость долин сильно затрудняет создание обходных путей, а доставка техники или материалов для восстановления повреждённых маршрутов в горной местности затруднена и крайне затратна по времени.

Таким образом, в целом участие Австрии в 90-миллиардном евро проекте поддержки ЕС для Украины должно расцениваться не только как унизительное преклонение перед ЕС за счёт своих граждан, но и как вступление в войну, несущее угрозу жизни!

Д-р Маг. Георг Прхлик — адвокат и экономист. Помимо стандартных областей права, доктор Георг Прхлик специализируется на товарном праве, авторском праве, медицинском праве и праве гражданской ответственности. www.rechtsanwalt-prchlik.at.

Сергей Сиверцев

По материалам: https://tkp.at/

Фото: tkp.at

Материалы www.austria-today.at содержат оценки исключительно австрийских СМИ и не отражают позицию austria-today.at. Заметили ошибку в статье? Пишите austriatoday@gmx.at