Первые благотворительные организации появились в Европе более ста лет тому назад. Вначале их деятельность ограничивалась раздачей бесплатных обедов и устройством ночлежных домов для бездомных. Сегодня это разветвленные организации, которые оказывают многостороннюю помощь людям с различными нуждами. В Австрии самыми крупными являются Каритас и Диакония, которых во многом поддерживает фонд «Социальная Вена».
Слово Диакония переводится с греческого как служба. Возникла она на основе евангелической церкви, была в свое время организацией чисто женской, оказывавшей помощь преимущественно в госпиталях. Каритас (от латинского милосердие) — благотворительная организация римско-католической церкви.
Основная задача обеих организаций на сегодняшний день — оказание помощи престарелым, больным и немощным, инвалидам, бездомным, молодым безработным, бедным семьям, одиноким матерям, беженцам, то есть, по большому счету — борьба с бедностью. Европейцы скроены так, что не любят показывать свою бедность, но она здесь есть. Трудно поверить, что в красивой, глянцевой Вене чудовищно огромное количество квартир без центрального отопления и с туалетами на лестнице. Средняя квартплата составляет 900-1 100 евро, если прибавить расходы на отопление, воду и электричество, то перспектива погрязнуть в долгах и оказаться на улице не покажется такой уж нереальной. Особенно тяжело приходится разведенным матерям: на одну такую среднюю зарплату семью содержать практически невозможно.
Государственными социальными системами предусмотрена помощь малоимущим, на социальные нужды тратятся сотни миллионов евро, и этим сегодняшняя благотворительность отличается от прошлых лет. И хотя при распределении этой помощи государство нередко прибегает к посредничеству благотворительных организаций, и прежде всего Каритаса, слово благотворительность, похоже, изжило себя, вместо него употребляется щадящее: оказание социальной помощи.
Годовой бюджет одного только венского отделения Каритаса составляет 163 миллиона евро. Больше половины – средства, выделяемые муниципалитетом. Венское отделение Диаконии муниципальной поддержки не получает и вынуждено обходится исключительно теми средствами, которые приносят пожертвования. Однако кризис и волна подорожания привели к тому, что пожертвований в последнее стало чувствительно меньше, а количество нуждающихся, соответственно, возросло. Директор Австрийского Каритаса Франц Кюберл призвал на помощь государство. «Социальная политика должна стать основным заданием государства! – подтвердила член городского совета Вены Соня Весели, ответственная за социальную помощь. Впрочем, как раз на Вену с ее социалистическим правительством грех жаловаться, она могла бы послужить добрым примером многим столицам мира. Вот выдержки из статистических данных венского отделения Каритаса за 2007 год: 1 200 мест в домах престарелых, 1 000 мест в домах для инвалидов, 830 в домах для беженцев, 730 в домах для бездомных, 1 миллион часов мобильной помощи на дому, оказание духовной поддержки 1 500 умирающим в больницах, проведено 8 600 консультаций нуждающихся в социальной помощи. 730 000 евро израсходовано на одноразовую помощи для преодоления экстремально тяжелых финансовых ситуаций.
Фонд «Социальная Вена» основан при муниципальном правительстве Вены в 2001 году. Вначале его задачей была помощь больным наркоманией. С 2002 года он стал помогать нуждающимся в медицинской помощи, которые не имеют медицинской страховки, среди которых много беженцев. Были заключены договоры с некоторыми больницами о бесплатном лечении и открыта бесплатная амбулатория, при которой также задействованы переводчики. Позже фонду были переданы два отдела муниципалитета, оказывавшие помощь женщинам в беде, больным, инвалидам и престарелым. Здесь проводятся также консультации для людей с финансовыми проблемами.
В век развития стандартов стандартизируется также и работа благотворительных организаций. По убеждению директора Венского отделения Каритаса Михаеля Ландау помощь, исходящая от благотворительной организации должна быть организованной, профессиональной и исключительно институциональной, что означает развитие единых стандартов, исключающих т.н. «личное творчество».
Кто-то может засомневаться, не ведет ли подобного рода стандартизация к известного рода безликости или даже бездушности. В какой-то степени да. Действительно, нынешний социальный работник, не имеющий права отклоняться от инструкций, мало похож на «ностальгическую», «классическую» сестру милосердия. Но ведь и времена теперь иные, нуждающихся стало больше, а нужды разнообразнее, так что в подобной стандартизации есть свой смысл: она не только в большой степени гарантирует равную справедливость для всех, но и освобождает всех участников от тех надежд и ожиданий, за которыми неизбежно следуют большие разочарования. Всегда полезно посмотреть правде в глаза: раз помощь оказывается институтом, значит она институциональна. А если учесть то обстоятельство, что принимать помощь от организации всегда легче, чем от частого лица, то известная «деловитость» в этом вопросе играет свою положительную роль.
Важным вопросом остается вопрос подготовки специалистов. На службе в австрийском Каритасе состоит более 10 тысяч человек и около 28 тысяч помогают бесплатно. В венском отделении Каритаса работает 3 300 человек. Специалистов готовят в нескольких учебных заведениях. Например, в экономическом колледже, в академии имени кардинала Кёнига, в двух трехгодичных и одной двухгодичной школах по подготовке социальных работников широкого спектра – от административных руководителей до помощников по дому для больных, инвалидов и престарелых.
Текст : Диана Видра
Фото: getty
