Сбор бутылок вне закона: почему в Австрии более 200 000 человек вынуждены нарушать правила

В Австрии насчитывается более 200 000 человек, которые собирают залоговую тару (Pfandflaschen) из мусорных баков. Однако, строго говоря, в большинстве регионов извлекать бутылки и банки из общественных урн незаконно. В то время как одни города, такие как Инсбрук, ищут альтернативные пути решения проблемы, другие, например Вена, выступают категорически против. Удастся ли реализовать благие намерения на практике?

Правовой хаос

В Австрии действуют девять федеральных земель и, соответственно, девять различных законов об обращении с отходами (Landesabfallwirtschaftsgesetze). Именно в этих законах прописано, в какой момент отходы переходят в собственность мусороуборочных компаний или муниципалитетов. Этот вопрос особенно актуален в контексте залоговой тары и активно обсуждается с момента запуска общефедеральной системы сбора в начале 2025 года. Как пояснили в профессиональном объединении Entsorgungs- und Ressourcenmanagement при Торговой палате Австрии (Wirtschaftskammer Österreich), «в большинстве случаев можно исходить из того, что выбрасывание в мусорный бак означает намерение избавиться от предмета, а значит, залоговая бутылка становится отходом». При этом эксперты признают, что законы федеральных земель «не содержат единообразного регулирования перехода права собственности». Иными словами: в каждой земле действуют свои правила. Как правило, в большинстве регионов (включая Тироль) действует норма, согласно которой после выбрасывания в урну отходы становятся собственностью мусороуборочной компании или муниципалитета. Таким образом, формально извлечение бутылок и банок из контейнеров является незаконным.

Масштабы явления

Но как же быть с теми, кто собирает залоговую тару? Это явление стало массовым после введения залога на пластиковые бутылки и алюминиевые банки в начале 2025 года. По данным опроса производителя напитков fritz-kola, в Австрии насчитывается от 225 000 до 228 000 сборщиков тары. Люди пытаются таким образом немного улучшить своё материальное положение. Согласно опросу, 92% сборщиков зарабатывают таким способом не более 50 евро в месяц, однако даже эта сумма для них является заметной поддержкой.

Компания fritz-kola запустила в Австрии инициативу под названием «Pfand gehört daneben» («Залоговая тара должна быть рядом»), чтобы стимулировать общественную дискуссию и способствовать изменению привычек. Согласно опросу исследовательского института TQS Research & Consulting, 57% населения считают, что залоговые бутылки следует оставлять тем, кто может таким образом немного улучшить своё финансовое положение. При этом 22% выступают за установку на мусорных баках специальных приспособлений для сбора тары.

Экспериментальные решения: опыт городов

Одним из немногих городов, тестирующих подобные приспособления, является Инсбрук. Здесь установлены так называемые Pfandringe («залоговые кольца») — специальные металлические держатели на урнах, а также отдельно стоящие «Pfandinseln» (вместимостью до 80 бутылок), позволяющие оставлять пустую тару снаружи, чтобы сборщикам не пришлось рыться в мусоре.

Однако не все города разделяют этот энтузиазм. Вена категорически отвергает установку Pfandringe на своих мусорных баках. Венский магистрат по обращению с отходами (MA 48) аргументирует свою позицию гигиеническими и эстетическими соображениями. Опыт других городов (включая немецкие) показывает, что такие приспособления могут привлекать не только залоговую тару, но и дополнительный мусор, создавая «мусорные очаги» и привлекая насекомых. Кроме того, MA 48 считает, что социальная цель достигается не всегда, так как забрать оставленные бутылки может кто угодно, а не только нуждающиеся.

Тем временем, помимо Инсбрука, пилотные проекты по установке Pfandringe стартовали в Линце, Граце и готовятся в Зальцбурге. Результаты этих экспериментов показывают, что единого мнения нет. В то время как одни города видят в этом решении социальный и экологический плюс, другие остаются при своём скептицизме, подкреплённом международным опытом. Ясно одно: система залоговой тары, помимо экологического эффекта, породила сложную социальную проблему, требующую от законодателей и муниципалитетов поиска компромиссных, а главное — легальных и гуманных решений.

Сергей Сиверцев

По материалам: https://www.krone.at/

Фото: Johanna Birbaumer

Материалы www.austria-today.at содержат оценки исключительно австрийских СМИ и не отражают позицию austria-today.at. Заметили ошибку в статье? Пишите austriatoday@gmx.at