Раскол в Евросоюзе: спор о деньгах России может разрушить европейскую солидарность

Замороженные средства Путина становятся проверкой на прочность: уничтожит ли себя ЕС?

Брюссель хочет использовать активы российского Центробанка для помощи Украине — крайне рискованное предприятие. Министр финансов Австрии Мартербауэр (SPÖ) приветствует это, Бельгия, Италия, Мальта и Болгария требуют другого варианта для финансирования, Венгрия и Словакия отвергают дальнейшие выплаты Киеву. Ситуация взрывоопасна.

Главы государств и правительств ЕС встретятся на саммите в Брюсселе в четверг, один вопрос, вероятно, затмит все остальное: следует ли использовать замороженные в Европе российские активы в качестве так называемых репарационных кредитов для Украины. Правительство Германии называет эту неделю «роковой неделей» для Европы. Председатель Совета Антониу Коста уже предупредил государства-члены, что, если потребуется, саммит продлится несколько дней – до принятия решения о том, как будет оказываться поддержка Украине с 2026 года. До сих пор Коста всегда обеспечивал завершение заседаний под своим председательством в течение одного дня.

Два лагеря, один обостряющийся конфликт: Бельгия, Италия, Мальта и Болгария выступают против плана Еврокомиссии использовать 210 миллиардов евро замороженных активов российского Центробанка для финансирования Украины. Эти четыре государства не только обеспокоены юридическими рисками, но и стабильностью европейской финансовой площадки. Однако у них есть встречное предложение: займы ЕС или долговые обязательства ЕС, которые будут нести все государства-члены сообща. Все страны ЕС разделят расходы, так что ни одно отдельное государство — как, например, Бельгия, где находится большая часть активов Центробанка — не будет нести единоличную ответственность за риски. Короче: все страны ЕС делят ответственность — но счёт оплачивают налогоплательщики.

Дилемма: отсутствуют честность и единогласие

Этот план заставил бы ЕС с самого начала столкнуть граждан с полной финансовой ответственностью за поддержку Украины — чего Брюссель, по-видимому, избегает. Однако настоящая проблема заключается в другом: для реализации этого финансирования требуется единогласие — и именно на этом проект терпит неудачу. Венгрия и Словакия блокируют предложение, потому что хотят сохранить пространство для переговоров с Россией. Кроме того, они опасаются эскалации санкций. Критики подозревают, что это и есть настоящая причина, по которой Брюссель переключился на альтернативную конструкцию, при которой для финансирования используются российские деньги. Используя юридически спорную аргументацию, Брюссель хочет таким образом обойти необходимое единогласие. Но этот план чреват расколом.

Прорыв дамбы в политике ЕС

То, что начиналось как замораживание российских активов, теперь может перерасти в де-факто экспроприацию российского государственного имущества. Еврокомиссия хочет использовать замороженные 210 миллиардов евро в качестве обеспечения или напрямую реализовать их для поддержки Украины. Это решение переворачивает с ног на голову основные принципы международного права, предупреждают критики. Это стало бы началом опасного прецедента.

Тревожные звонки от Euroclear

Валери Урбен, генеральный директор Euroclear, одной из важнейших финансовых инфраструктур Европы, бьёт тревогу. Euroclear управляет значительной частью замороженных активов российского Центробанка. Урбен предупреждает: «Это нереалистично и может поколебать доверие ко всему европейскому финансовому рынку». На Euroclear может быть возложена ответственность за риски, если Россия начнёт судебное преследование за использование своих средств. Урбен призывает вместо этого использовать замороженные активы в качестве инструмента для дипломатических переговоров или мирных решений, а не злоупотреблять ими в рискованном финансовой авантюре, способной дестабилизировать европейскую финансовую площадку.

Никаких возражений от Мартербауэра: «В худшем случае мы отвечаем на 1 миллиард евро»

Примечательно спокойно, напротив, реагирует на идею Брюсселя австрийский министр финансов Маркус Мартербауэр (SPÖ), который считает её «убедительной и финансово осуществимой». Он преуменьшает риски ответственности и заявляет: «Даже если существуют риски ответственности, Австрия в худшем случае вполне сможет прожить с одним миллиардом евро». Один миллиард евро? По мнению министра финансов, не проблема, но он не верит, что дело дойдёт до этого. Позиция Мартербауэра резко контрастирует с опасениями Бельгии и Италии. Министр финансов считает риск с австрийской точки зрения управляемым — но реалистична ли эта точка зрения?

Растущее сопротивление плану

Юристы, финансовые игроки и институциональные наблюдатели предупреждают о непредсказуемых последствиях, и не только по юридическим причинам: доступ к российским активам может подорвать доверие к евро и европейским финансовым институтам. Другие страны могут поставить под сомнение евро как безопасную финансовую площадку, если такие единичные случаи будут легитимизированы.

Бельгия и Euroclear опасаются, что на них может быть возложена ответственность за иски о возмещении ущерба или попытки взыскания со стороны России. Давление со стороны Москвы растёт. К настоящему времени Euroclear столкнулся с иском примерно на 230 миллиардов долларов со стороны российского Центробанка, что подчёркивает огромные риски ответственности.

Глава ЕЦБ Лагард обеспокоена финансовой стабильностью

Кристин Лагард, президент Европейского центрального банка (ЕЦБ), разделяет юридические опасения и предупреждает о возможных последствиях для финансовой стабильности еврозоны: «Любое решение об использовании российских активов должно соответствовать международному праву», — подчёркивает она. «ЕЦБ очень внимательно следит за этим процессом». Для Лагард также важно сохранить доверие к евро и европейским финансовым институтам.

Юридический риск для Европы

Ещё один юридический тяжёловес в дебатах — Армин Штайнбах, профессор права и экономических наук в ведущей международной бизнес-школе HEC Paris. Он предупреждает в интервью The Parliament Magazine: «Политически конфискация может казаться оправданной, но юридически это не так». Штайнбах подчёркивает, что активы России защищены государственным иммунитетом и могут быть конфискованы только с согласия России. Такой шаг подорвал бы принцип государственного иммунитета.

Ответ России: угроза для европейских компаний

Но и это ещё не всё. Последствия для европейских компаний также могут быть масштабными. Россия в отместку может конфисковать европейские активы в России или национализировать блокированные счета западных фирм. Это дополнительно возьмёт компании в заложники. В конце концов, всё станет ещё дороже. Маттиас Шепп, председатель Германо-российской внешнеторговой палаты, предупредил в беседе с прессой: «Европейские налогоплательщики заплатят дважды. Во-первых, потому что Россия возместит ущерб за счёт европейских активов в России, а во-вторых, потому что российские активы в Euroclear служат лишь обеспечением репарационного займа. Тогда налогоплательщики снова заплатят».

Два лагеря, одна проблема для Брюсселя

ЕС стоит перед всё приближающейся проверкой на прочность: с одной стороны — юридические «тормоза» — Бельгия, Италия, Мальта и Болгария — которые требуют юридически обоснованного плана. С другой стороны — политическое сопротивление Венгрии и Словакии, которые опасаются долгосрочной угрозы переговорам с Россией. Выход через юридические обходные пути может, как опасаются, столкнуть ЕС в финансовую пропасть, издержки которой в конце концов в одиночку понесут налогоплательщики.

Разорвёт ли ЕС сам себя? Его будущее поставлено на карту.

Сергей Сиверцев

По материалам: https://exxpress.at/

Фото: APA/AFP/Simon Wohlfahrt/GETTYIMAGES/Francesco Scatena

Материалы www.austria-today.at содержат оценки исключительно австрийских СМИ и не отражают позицию austria-today.at. Заметили ошибку в статье? Пишите austriatoday@gmx.at